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行政院究責慶富獵雷艦案,一度傳出前總統馬英九涉及施壓,行政院發言人徐國勇今(3)日強調,這絕不是政治追殺。
徐國勇表示,「沒有政治追殺」,行政院的調查報告寫得很清楚,並沒有指出「哪個高層」施壓,但確實曾召開兩次會議,因此全案移送法務部,由司法調查。
另外,一銀董座蔡慶年因案被撤職,媒體詢問是否懲處太重?徐國勇說,慶富案讓公股行庫一下子賠了新台幣201億元,這可不是「201萬」,即使是私人機構的CEO(執行長)賠了這麼多錢,他還可以繼續在這個位子上嗎?這是一筆相當大的數字,撤職換人是很適當的處分。
徐國勇表示,至於一銀董座接替人選,行債務管理條例政院於決定後會向外界宣布。
行政院把稅改方案送進立法院,不意外的是立委們一湧而上、瘋狂加碼,總計增加中古車貸款率利大概多少近1500億元的稅損,讓財政部嚇壞,連說「不要房貸試算公式 本金,不要」。
但這個結果一點都不讓人意外, 當政府搞一個稅改,而且願意幫富人大降股利所得稅時,其實就已開啟了「降稅潘朵拉盒」。立委當然為此「奮進」不已,全力提出各種可降稅的方案。而財政部質疑或反對立委的降稅方案,又將贏來「只准州官放火,不許百姓點燈」之譏,確實是夠尷尬的。
民主國家的特色之一是,民代對花錢興趣高,因為花國庫的錢,大部份民眾無感;但對給特定對象利益興緻更高,因為受惠者明確,可回報以選票或鈔票。以稅而言,當然就是樂於推減稅而反對加稅,即使行政單位提出加稅,萬不得已要支持時,也無人會「加碼」─3年前財政部提出加稅的「富車貸銀行利率比較2018人稅案」時,就看不到立委們如此「奮進」不已的加碼;但這次搞降稅,立委們就奮進加碼。
追隨政府的降稅,立委們「打蛇隨棍上」提出各種減稅措施,內容五花八門,觀之頗有「喜感」。只對原來有的扣除額與免稅額加碼者,算是較正常的提案,還有新增表演藝術、視覺藝術、音樂、各項文化賽事及運動賽事門票費用支出扣除項目,這部份就已頗有喜感;更搞笑的是立委提出的各式各樣的新增特別扣除額。
立委們發揮創造力,在特別扣除額的部分共提出新北債務更生輔導協會34案,除了原來已有的項目加碼外,新增的項目包括長期照護、健康檢查、防災、社福外勞、藝文消費、運動消費、購買書籍、綠色消費、短期補習教育、資訊科技進修及學生就學貸款特別扣除項目等等。
只要立委想到或認為那個項目、那種消費要重融資利息計算公式台南借錢管道購屋貸款率利比較小額信貸銀行10萬整戶融資維持率算法台東小額借貸視、要推廣、要鼓勵,就要列入免稅或特宜蘭身分證小額借貸個人信貸銀行推薦別扣除額之列。立委當然都可以講出一套大道理,說明為何這些項目如此重要,非列入免稅或特別扣除之內。
但立委們顯然都對稅的理論與實務不甚了解,原本綜所稅中的扣除額其實就隱含把各種家庭的花費包含在內;特別扣除額則是以重要且金額較大的項目為主;雖然不是不能增加調整,但一定要審慎,否則輕則是造成稅務行政無謂的負擔,嚴重者當然就是造假嚴重、稅基流失。
如果可以依照立委這種天馬行空、認為重要項目都可列入特別扣除額的搞法,其實,乾脆就把家庭當公司法人看,大家把所有的支出都拿去扣,政府只扣收入減支出的「剩餘稅」,就像企業的營所稅一樣了;當然,依照財政部的「賦稅原理」,也可仿效股利所得的分離課稅制,搞一個「薪資所得分離課稅制」,稅率能多低就多低。
不過,立委也算是「有樣學樣」。過去立委提出任何減稅方案,財政部一定馬上大談稅損、公平原則等,一個硬釘子碰回去。現在既然財政部能大減稅,為何立委就不能提減稅方案?而且,縱然口口聲聲說是為「建立符合國際潮流且具競爭力之公平合理所得稅制」,但實質上財政部這次的稅改難謂正當。
這次稅改出發點為「醫治」蔡英文總統「心中最大的痛」─內外資不同稅率;所以稅改的起手式就是先大降股利所得稅,且最後的方案是採分離課稅制。高所得的富人中,股利所得居多數,這是對富人最佳的方案。但怕被罵圖利富人,所以就把扣除額、免稅額調高,讓一般民眾也受點小惠,塞塞大家的嘴巴。
不過,一般民眾受惠減少的稅大概數千到數萬,富人受惠則是減稅數百萬。依照財政部的估計,原本適用最高稅率45%的高股利所得者,因稅改平均每戶可減稅422萬元,如考慮取消原有可扣抵稅額,減稅金額還是高達234萬。
至於財政部把營所稅率調高3個百分點納入計算,說富人家庭因此又多負擔246萬元,所以「其實富人並沒有占到便宜」,則是魚目混珠的計算方式。因為在兩稅合一取消後,已無道理把公司階段的稅與個人綜所稅混在一起算。
而金管會主委顧立雄剎有介事的說,金管會有用極端案例去做評估,若有人只有薪資所得、沒有股利所得,或僅有股利所得、沒有薪資收入,「繳稅結果都比現制還好」,這種好笑的話就別再說了。不必金管會如此專業的機構評估,用常識看一眼就知道「繳稅結果都比現制還好」的結論,因為稅率降、扣除額提高嘛。外界質疑者談的是富人減得多、一般民眾減得少、助長貧富差距的問題,顧立雄顯然尚未搞清楚問題所在。
民進黨在立法院占多數,因此行政院稅改方案,不論最後如何個加加減減,一定能順利通過。只是當財政部義正詞嚴談立委提的減稅案有問題、不可行時,其實也該想想這個降稅的潘朵拉盒,正是自己開啟。雖然立委提案荒謬,但財政部已難有正當性譴責反對了。
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